當(dāng)天會議部署進(jìn)一步推動振興東北工作。今年下半年以來,東北經(jīng)濟(jì)部分?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)的苗頭,但仍面臨有效投資需求嚴(yán)重不足、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、國企改革需進(jìn)一步加大力度、投資營商環(huán)境亟待改善、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域風(fēng)險不斷積聚、地方主體作用發(fā)揮不夠等問題和困難。
李克強(qiáng)明確表示,推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興,事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局,事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局,事關(guān)廣大人民群眾福祉。
“東北首先要從自身改革做起!”總理加重語氣強(qiáng)調(diào),“必須痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境,真正激發(fā)社會潛能,釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力?!?/span>
關(guān)鍵是解決體制機(jī)制問題,在改革開放中實現(xiàn)東北振興
“過去中央支持東北的政策大多聚焦于項目、投資,而這一次的政策重點則放在深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力,感覺‘很不一樣’?!币晃粬|北省份負(fù)責(zé)人在發(fā)言中深有感觸地說。
當(dāng)天會議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》,兩份文件的開篇內(nèi)容,都是“全面深化改革”。
李克強(qiáng)指出,東北是最晚退出計劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū),國企改革的歷史包袱重,確實存在客觀困難。但因此尤其需要加大改革力度,從根本上破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
“我聽東北一些企業(yè)家講,現(xiàn)在想在東北搞一個項目,仍需蓋200多個章,沒有幾百天根本辦不成。還有不少企業(yè)家反映,東北的營商環(huán)境和南方一些地區(qū)相比確實存在不小的差距?!笨偫碚f,“東北地區(qū)必須全面對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū),加快轉(zhuǎn)變政府職能,更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動,推動‘法治東北、信用東北’建設(shè)?!?/span>
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),黨中央、國務(wù)院決定在遼寧大連新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),關(guān)鍵不在于“帽子”,而是為了真正推進(jìn)企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點。在放權(quán)的同時,還要營造公平競爭、監(jiān)管有力的平臺,發(fā)展誠信經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和道德經(jīng)濟(jì)。
“關(guān)鍵還是解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題,在改革開放中實現(xiàn)東北振興?!笨偫碚f。
人力資源才是最寶貴的資源啊!
李克強(qiáng)會上談到一個統(tǒng)計排名:“去年全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè),東北一家沒有。很奇怪啊!按道理講,東北那么多高等院校、科研院所、兩院院士,創(chuàng)新能力應(yīng)該很強(qiáng)才是!”
他強(qiáng)調(diào),東北的確必須要做好資源的文章,但“不是就資源做資源”?!叭肆Y源才是最寶貴的資源啊!”總理說,“我們之所以對中國經(jīng)濟(jì)有信心,就是因為我們有13億人口、1.7億受過高等教育和有專業(yè)技能培訓(xùn)的人才。中國人既勤勞又有智慧。關(guān)鍵是要進(jìn)一步打破束縛,解放生產(chǎn)力,釋放全社會的巨大創(chuàng)造力!”
李克強(qiáng)表示,當(dāng)前東北困難比較大,主要原因在于傳統(tǒng)動能減弱,而新動能沒有及時接續(xù)上。現(xiàn)在一些地方已經(jīng)通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,帶動了大量就業(yè),但總體上仍處于起步階段。
“振興東北還是要立足創(chuàng)新驅(qū)動和開放合作,搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換機(jī)遇,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟(jì)。”總理說。
把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結(jié)合起來,重塑“東北裝備”競爭力
東北曾被譽(yù)為共和國的“裝備部”。在當(dāng)前新一輪東北振興中,李克強(qiáng)寄望東北要繼續(xù)利用自身裝備制造優(yōu)勢,在實施“中國制造2025”中,重塑東北裝備競爭力。
一周前,李克強(qiáng)考察廣東一家企業(yè)時,企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理,他們正在推進(jìn)裝備國產(chǎn)化。這有望將企業(yè)成本降低80%。李克強(qiáng)在18日的會議上重提此事說,過去我們用國外裝備發(fā)展中國制造,做鞋帽衣襪、電子產(chǎn)品,后來開始向發(fā)展中國家出口中國裝備,現(xiàn)在要更進(jìn)一步,充分發(fā)揮我們在裝備設(shè)計、制造方面的巨大優(yōu)勢。
總理還現(xiàn)場為東北裝備發(fā)展“支招”:“現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,對裝備需求巨大。東北要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,與相關(guān)地方省份加快銜接。要把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結(jié)合起來,加快帶動?xùn)|北裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展?!?/span>
東北各省要強(qiáng)化振興的主體責(zé)任,切實轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實苦干
“過去東北有個民俗叫‘貓冬’,現(xiàn)在我們可不能‘貓冬’啊!”李克強(qiáng)語重心長地強(qiáng)調(diào),“東北各省要強(qiáng)化振興的主體責(zé)任,切實轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實苦干,創(chuàng)造性地開展工作,為群眾辦事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件?!?/span>
總理說,黨中央、國務(wù)院對東北地區(qū)發(fā)展高度重視,給予東北地區(qū)大量支持政策,但從根本上,東北發(fā)展還要靠自己,要把東北廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來,挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,說到底是為了保就業(yè)、保民生。這是一條最基本的底線,必須牢牢兜住這條底線,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定!”李克強(qiáng)說。
他要求東北各地方負(fù)責(zé)人要密切關(guān)注民生各項相關(guān)數(shù)據(jù),尤其是“調(diào)查失業(yè)率”等重要指標(biāo)?!皼]有就業(yè)哪來的收入,拿什么保障民生?中國經(jīng)濟(jì)是干出來的!”總理擲地有聲地說。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),東北是我們國家的老工業(yè)基地,是“共和國的長子”,工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,各種資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等條件都很優(yōu)越。
“東北發(fā)展?jié)摿薮螅骷壐刹恳鰪?qiáng)信心,加快扭轉(zhuǎn)困難局面?!笨偫碚f,“東北經(jīng)濟(jì)走出困境,對全國經(jīng)濟(jì)大局會起到重大支撐作用。各方要共同努力,采取更加有效的措施,打贏東北振興攻堅戰(zhàn),開創(chuàng)東北發(fā)展新局面。”(記者 儲思琮)
(新京報新媒體)